《方案》提出，西安市將多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量，全市優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到260天以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出全國168個重點(diǎn)城市后20位。
建立最嚴(yán)格的污染物排放許可
為強(qiáng)化源頭管控，我市將開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。建立最嚴(yán)格的污染物排放許可，積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量、單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染物排放總量減排。
有序推進(jìn)熱電企業(yè)搬遷（替代）。鼓勵企業(yè)自主升級，整體提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平。指導(dǎo)完成不少于1家B級企業(yè)升A級、5家C級企業(yè)升B級的績效初評及上報工作。
研究制定繞城高速以內(nèi)高排放企業(yè)搬遷或退出“十四五”計劃。完成藍(lán)田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區(qū)國維淀粉廠發(fā)電機(jī)組關(guān)停。三環(huán)內(nèi)“化工、家具、人造板、塑料制品”行業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)高排放企業(yè)全部完成搬遷。制定我市2021年淘汰落后產(chǎn)能暨產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出工作方案，推動落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出。
開展建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放存在的問題，依法處理，責(zé)令整改。開展5個涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）產(chǎn)業(yè)集群整治“回頭看”工作。針對VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)，制定無組織排放整治方案并啟動實施，杜絕生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代
西安市將加快推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目建設(shè)。2021年電網(wǎng)建設(shè)項目開工2項，建成6項。新增集中供熱需求必須由清潔能源熱源保障，新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代。加快推進(jìn)集中供熱站清潔能源全替代。2021年10月底前，明德供熱公司完成清潔能源全替代。
強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。優(yōu)化供給配比，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活和供暖需求。督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立完善調(diào)峰用戶清單。天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)能力達(dá)到全市日均3天使用需求。天然氣占一次消費(fèi)能源比重高于15%。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)具備本企業(yè)年總用氣量5%的儲氣能力。
嚴(yán)防燃煤散燒。對已確定的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，采暖期每月、非采暖期每季結(jié)合實際開展煤質(zhì)抽檢，抽檢率達(dá)到100%。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。
新增出租車公交車網(wǎng)約車純電動率達(dá)到100%
大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2021年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到126億噸公里，全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加150萬噸。繼續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)比例。大唐灞橋熱電廠、大唐西安熱電廠火電企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到并保持75%以上。
鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車，新能源或清潔能源汽車更新比例不低于95%。新增出租車、公交車、網(wǎng)約車純電動率達(dá)到100%。2023年現(xiàn)有天然氣公交車全部完成電動化更新，其中2021年更新不少于1000輛。
加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。在重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙囬_展常態(tài)化的路檢路查，加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實施多部門聯(lián)合懲戒。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每月開展聯(lián)合檢查不少于12次，檢查機(jī)動車數(shù)量不少于400輛次。加大對中重型柴油貨車超限、超載的查處力度，降低超限、超載帶來的污染物排放，定期對重要路口主要通道開展聯(lián)合檢查。對全市登記注冊的國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保檢驗不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車進(jìn)行治理。持續(xù)開展柴油貨車?yán)@行西咸北環(huán)線管控聯(lián)合檢查，促使過境柴油貨車?yán)@行西咸北環(huán)線行駛，避讓西安繞城高速通行。
加強(qiáng)對非道路移動工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙問題。打擊和清理取締“黑加油站點(diǎn)”、流動加油車。持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查，依法依規(guī)對不達(dá)標(biāo)的油品進(jìn)行查處和追蹤溯源。
實現(xiàn)城區(qū)車行道路機(jī)械化清掃全覆蓋
加強(qiáng)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源管控。公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。
嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，施工面積300平方米以上或工期超過3個月的工地圍擋實施場內(nèi)噴霧抑塵。新開工建設(shè)工地落實構(gòu)筑物主體窗戶全密閉要求，內(nèi)外裝修未完成前不得拆除密閉設(shè)施或降低密閉標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實全封閉廠棚施工要求。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵高效收集處理設(shè)備或在密封空間作業(yè)。推廣裝配式建筑，2021年裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到30%以上。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
嚴(yán)格拆遷、出土工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，出土工地在辦理建筑垃圾清運(yùn)手續(xù)時，必須取得施工許可證。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實全方位濕法作業(yè)，消納處置拆除（裝修）垃圾的場所、資源化企業(yè)或移動處置設(shè)施，嚴(yán)格落實噴霧、噴淋、灑水、遮蓋等防塵措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
嚴(yán)格落實煤炭、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)嚴(yán)厲打擊未落實各類污染防治措施的砂石場、黏土磚廠。
持續(xù)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。全面推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實現(xiàn)城區(qū)車行道路機(jī)械化清掃全覆蓋。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新增大型洗掃車輛不少于5臺。開展國、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚(yáng)塵整治活動，加強(qiáng)道路保潔。
減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣有機(jī)肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。在臨潼區(qū)、藍(lán)田縣開展氨排放治理試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。出臺“西安排放限值”，試點(diǎn)實施餐飲油煙在線監(jiān)測，進(jìn)一步減少排放。嚴(yán)控露天焚燒。出臺生活垃圾焚燒發(fā)電廠“西安排放限值”，據(jù)此核定垃圾焚燒發(fā)電廠排放總量，并依據(jù)《排污許可管理條例》將垃圾焚燒發(fā)電廠載入企業(yè)排污許可證，2022年起實施。推進(jìn)全市范圍內(nèi)煙花爆竹禁售工作。
開展“全運(yùn)藍(lán)”空氣質(zhì)量保障工作
開展“全運(yùn)藍(lán)”空氣質(zhì)量保障工作。制定我市“全運(yùn)藍(lán)”環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，聘請專家團(tuán)隊，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析和研判，加強(qiáng)十四運(yùn)期間空氣質(zhì)量管控。開展VOCs污染專項治理。以PM2.5、O3協(xié)同控制為主線，制定并實施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量。
開展秋冬季攻堅專項行動。以揚(yáng)塵污染、散煤復(fù)燒、生物質(zhì)燃燒、柴油貨車治理為抓手，制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案。
同時，強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，初步整合市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)現(xiàn)有信息化平臺數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的污染源活動水平庫。啟動環(huán)保煙火監(jiān)控二期項目建設(shè)，基本實現(xiàn)全市涉農(nóng)區(qū)域煙火監(jiān)控全覆蓋。
開展“一市一策”空氣質(zhì)量保障工作。以“PM2.5和O3協(xié)同控制”為目標(biāo)，持續(xù)開展大氣污染源清單更新、夏季O3成因分析與防控、揮發(fā)性有機(jī)物減排、機(jī)動車廢氣污染綜合治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對、重點(diǎn)行業(yè)績效分級、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、PM2.5在線源解析以及跟蹤駐點(diǎn)等工作。在鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣建設(shè)2個工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站。
將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。運(yùn)用媒體曝光、公開約談、通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)等措施，夯實各級工作職責(zé)，落實各項工作措施。
